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Le 9 mai 2006

Service de nouvelles de l'APF

Langues officielles : le gouvernement doit assumer le leadership

Jean-François Bertrand

Dyane Adam dépose son dernier rapport annuel.

Dans son dernier rapport, la Commissaire aux langues officielles, Dyane Adam, se penche vers l’avenir et propose des pistes à suivre, afin que le gouvernement Harper mette en œuvre les changements apportés par S-3.

Ce projet de loi, adopté à l’automne dernier, oblige les institutions du fédéral à prendre des mesures positives pour favoriser l’épanouissement et le développement des minorités linguistiques.

Cet amendement à la Loi sur les langues officielles a été le point marquant de 2005-2006, note la Commissaire.

Comme dans ses rapports précédents, Mme Adam souligne la performance, ou contre-performance, d’une trentaine de ministères, agences et sociétés de la Couronne. On note cette année que neuf d’entre eux ont augmenté leur note, tandis qu’on accuse un recul dans trois cas : Pêches et Océans, Travaux publics et Radio-Canada.

« Au lendemain du renforcement de la politique linguistique canadienne, le gouvernement doit revoir en profondeur son rôle de catalyseur pour orienter et accélérer la mise en œuvre de l’ensemble de la Loi pour atteindre des résultats tangibles », a déclaré en conférence de presse Mme Adam, en présentant son rapport intitulé Le tournant à prendre.

Quatre recommandations
Pour guider le nouveau gouvernement, la Commissaire émet quatre recommandations, dont trois pour Josée Verner, Ministre des langues officielles.

Celle-ci devrait s’assurer que la « gouvernance horizontale » soit efficace, que les institutions fédérales se donnent une stratégie pour favoriser la vitalité linguistique, et qu’elle entame un dialogue les communautés de langues officielles afin de déterminer les actions à prendre.

« À mes yeux, les langues officielles, la dualité linguistique, doivent davantage s’enraciner dans le paysage communautaire. Pour moi, le renforcement de la partie VII donne cet instrument, cet outil », a affirmé Mme Adam.

En sept ans, la situation des minorités linguistiques s’est améliorée, a dit la Commissaire. Elle a cité les dossiers des langues officielles, de l’immigration et de la santé, de l’amélioration du développement économique. Elle a également souligné des améliorations au niveau de la fonction publique fédérale. « Mais il y a encore beaucoup de travail à faire pour que le français et l’anglais aient vraiment un droit de cité égal. »

Selon Mme Adam, c’est un travail qui méritera beaucoup de leadership de la part du greffier du conseil privé et de la haute fonction publique. Car les études, enquêtes et vérifications du Commissariat aux langues officielles « démontrent clairement que le français est sous-utilisé dans l’appareil administratif. »

Bulletin de rendement
Le bulletin de rendement des institutions fédérales note que la moyenne globale est passée de 69 % à 71 %, mais l’analyse révèle qu’au chapitre « Service au public », la moyenne de 31 institutions a baissé de 62 à 61 %.

Parmi les coups de cœur de la Commissaire, notons les conseils fédéraux – regroupement de hauts fonctionnaires des ministères et organismes en région – et des mesures ou programmes adoptées par l’Agence du revenu du Canada, Ressources naturelles Canada et Patrimoine canadien.

Le directeur général de Parcs Canada, Alan Latourelle, a obtenu le Prix Léon du Leadership, entre autres pour avoir adopté deux directives allant au-delà du minimum de la fonction publique.

Réaction
À la sortie des Communes, la ministre responsable du dossier des langues officielles, Josée Verner, s’est esquivée et n’a pas pu répondre aux questions de la presse.

Par contre, les trois critiques en cette matière aux Communes ont offert leurs réactions, en trois points de presse l’un à la suite de l’autre.

Mme Adam a qualifié l’évolution du leadership du gouvernement de « stop and go. » À la lueur du discours du Trône et du budget, Raymonde Folco (Laval—Les Îles, Qc – Lib.) se demande si nous sommes en période d’arrêt. « J’espère que non. On pourrait croire que l’attitude de Mme Verner est très positive, compte tenu qu’elle a été nommée par le Premier ministre, mais on n’a rien entendu d’elle : aucune déclaration officielle. Cela m’inquiète. »

Pour leur part, Vivian Barbot (Papineau, Qc – BQ) et Yvon Godin (Acadie—Bathurst, N.-B. – NPD) ont respectivement traité de la piètre performance de certaines institutions et du fait que les francophones ont obtenu des gains, au cours des années, par la voie des tribunaux, et non grâce au leadership du gouvernement.

Pour la Commissaire, dans le dossier des langues officielles, « le leadership doit être permanent, conscient, vigoureux, rigoureux. Ce n’est qu’à ce moment-là que les langues officielles et la dualité linguistique vont s’ancrer dans le paysage communautaire. »

La Commissaire aux langues officielles, Dyane Adam, en haute résolution.
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Editeur : Association de la presse francophone